当地时间9月18日，美国总统特朗普在社交媒体上发文称，美国已与丹麦及其自治领地格陵兰岛达成一项协议，将获得对格陵兰岛安全及所有其他相关事务的“永久控制权”，美方无需为此支付费用。

△特朗普（资料图）

特朗普称，这是一份无限期协议，确保美国永远拥有在格陵兰岛采取必要行动、保障格陵兰岛及美国自身安全的完整权力。未经美方书面许可，美方敌对势力不得在格陵兰岛设立军事基地、保持军事存在或进行敏感投资。

特朗普还称，美方将在格陵兰岛合适区域建立大规模军事存在，并同当地民众合作开展相关开发建设。

丹麦：协议预计下周签署 以加强安全

当地时间9月18日，丹麦政府发布声明表示，格陵兰岛、丹麦和美国预计将在未来一周签署一项协议，以加强北极及北大西洋地区的安全。三方预计将在下周联合国大会期间签署该协议。协议签署后，还需要经过必要的议会程序才能正式生效。

格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森表示：“协议承认格陵兰岛的利益以及我们在国际合作中的地位。”

丹麦首相弗雷泽里克森表示：“这项协议将加强我们在北极和北大西洋地区的共同安全，因此也有利于北约和欧洲。同时，这项协议承认丹麦王国的主权和领土完整，以及格陵兰岛人民的自决权。”

格陵兰岛是丹麦自治领地。美国总统特朗普2025年重返白宫以来，多次扬言要得到格陵兰岛。这导致美国与丹麦等欧洲国家关系进一步紧张。

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关于"控制"格陵兰岛 特朗普罕见列出时间表

据美国《乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台周刊》和英国《独立报》8月2日报道，美国总统特朗普日前在接受采访时声称，格陵兰岛将在他本届总统任期结束、即2029年1月前由美国“控制”。

特朗普发帖暗示他希望美国“控制”格陵兰岛 图源：社交媒体截图

据报道，美国保守派媒体“真正美国之声”节目主持人史蒂夫·格鲁伯在7月31日的采访中说：“我曾在这个节目中预测，在你卸任之前，格陵兰岛将处于我们的实际控制之下。”特朗普回答说：“你会是对的……格陵兰岛对我们来说很重要……你应该为此下赌注。”

《独立报》提到，特朗普长期主张由美国夺取丹麦自治领地格陵兰岛的控制权，还曾说希望实现对格陵兰岛“完全、彻底的购买”，并为此威胁对包括丹麦在内的部分欧洲国家商品加征关税，以推动达成相关协议。《乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台周刊》指出，美国官方声称推动“控制”格陵兰岛是出于国家安全考虑。目前，美国已通过皮图菲克太空基地在格陵兰岛维持着军事存在，通过该基地进行导弹预警和太空监视等活动。格陵兰岛还拥有稀土矿藏，以及对现代科技和军事供应链至关重要的其他关键矿产资源。

报道提到，特朗普有关“控制”格陵兰岛的言论遭到格陵兰岛和丹麦方面反对。格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森曾说：“格陵兰岛不出售。”他强调，格陵兰岛“不会被美国拥有、不会由美国统治、也不会成为美国的一部分”。丹麦首相梅特·弗雷德里克森也曾表示：“众所周知，美国想要拥有并接管格陵兰岛，我希望全世界都知道，这不会发生。”

《独立报》报道称，特朗普从8月1日至2日在“真实社交”平台发布约40条帖子，其中部分为人工智能（AI）技术生成的图像。一张图显示巨大的特朗普俯瞰格陵兰岛，暗示他希望美国“控制”格陵兰岛。

特朗普威胁撤出所有驻欧美军，重提格陵兰岛

据央视报道，美国总统特朗普（7月）7日抵达安卡拉出席北约峰会，并与土耳其总统埃尔多安举行会晤。特朗普对媒体表示，他对北约国家在美国对伊朗军事行动中的表现感到“失望”。还说，如果峰会不是在土耳其举行，他很可能不会出席。

在参会期间，特朗普称他可能撤出所有驻欧美军，同时再次提到美国要控制格陵兰岛。

“我们可以把所有驻欧美军都撤出欧洲。”7日特朗普在北约峰会前夕与埃尔多安会晤时说道，“格陵兰岛应该由美国控制，而不是丹麦。”

据报道，丹麦方面当天立即表态，对这一言论表示反对。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、浙江科技大学中欧社会治理研究所所长赵永升对第一财经记者表示，特朗普政府对北约的不满不断累积背后，是美欧双方在地缘政治急剧变化的当下，对责任和义务的盘点和调整，目前德国等欧盟主要国家也已经放弃幻想，着手调整国防思路。

特朗普威胁不对北约提供援助

据悉，本次峰会的主要议题包括增加防务支出、扩大军工产能以及协调欧美安全责任分担等。7日峰会的重点是国防工业论坛，8日将举行北约首脑会议。

据央视报道，与以往经常强调“团结”不同，本届峰会从一开始便笼罩在多重分歧和阴影之下：防务开支、对乌援助、责任分担、安全承诺……各种矛盾与分歧、各种不信任、不确定性错综交织。

当前，美国在欧洲驻扎着约8万名士兵，北约盟国认为这是欧洲大陆防御体系的关键组成部分，能够有效威慑外敌，并体现了华盛顿在遭受攻击时提供援助的承诺。

上个月，美国国防部长赫格塞思宣布将对美国在欧洲的兵力部署进行为期6个月的评估，这被认为可能导致进一步削减驻欧美军。5月，美方宣布将从德国撤出5000名士兵，并取消了原计划部署一个配备远程武器的营级部队。

特朗普此次表示，他请求欧洲盟友在中东冲突期间提供支持，以此“试探”他们的反应。“我是在试探他们是否会支持我们，因为我一直以来都说我们会帮助他们，但我不确定他们是否会支持我们。”特朗普说，意大利、德国和法国“拒绝了我们的请求”。

“我们为什么要花费数千亿美元，而他们却不支持我们？我们一直都在支持他们。”特朗普补充道。

特朗普在北约峰会召开前夕表示，他对北约“非常失望”，警告称，如果盟友不增加国防开支，他将拒绝提供援助。

参加北约峰会的各国领导人合影

北约各盟国在特朗普的压力之下，承诺2035年前国防支出占国内生产总值（GDP）比重达到5%，其中3.5%用于核心国防需求，剩余1.5%覆盖广义安全领域开支。

如果说此前是确定了承诺，本届安卡拉北约峰会的讨论重点将是落地实施细则，譬如讨论军备采购、军工产能等。

欧洲对外关系委员会高级政策研究员弗兰克（Ulrike Franke）评价称，本届峰会是北约从共同分担防务负担向“防务责任向欧洲转移”。

根据北约方面最新发布的数据，欧洲盟友和加拿大2026年核心防务支出在GDP的占比预计达到2.53%，相关支出达到1.4%，合计3.93%。相比之下，2021年欧洲盟友和加拿大的核心防务支出仅占GDP的1.62%。

赵永升对第一财经记者表示，特朗普政府在第一任期时就对北约的防务开支过少表达过不满，而在欧洲，看法目前出现一定分歧，其中，法德等国正在扩大防务支出，将该类支出写入国家预算，西班牙政府则拒绝将国防开支占比提升至GDP的2.1%以上。

他举例称，法国今年4月公布数字显示，法国在2030年底前希望把国防开支占GDP的比重从当前约2%提升至2.5%。

“而且有需要增加军事预算的提案，是不需要公开表决的。”赵永升补充道，这可能是外界对法国的一个认知误区，“法国同美国不同，美国该类法案需要在国会公开辩论，但据我从法国政策制定者方面了解的情况，考虑到法国政体下总统的权力更大，这法案不需要经由辩论来处理就可以直接有结果。”

再提格陵兰岛

此次特朗普再次提到要控制格陵兰岛。“这就是我与北约关系受损的原因，因为格陵兰对丹麦没有帮助。丹麦也没有真正花钱帮助格陵兰，但它对美国来说却至关重要。”7日特朗普表示。

特朗普再次提到要控制格陵兰岛

据央视报道，特朗普2025年重返白宫以来，多次扬言要得到格陵兰岛。这一表态引发欧盟方面激烈反应，导致美国与丹麦乃至更多欧洲盟友关系紧张。

丹麦首相弗雷泽里克森2月份在采访中表示，尽管她很高兴特朗普在与北约秘书长吕特进行谈判后放弃了这一威胁，但她认为危机尚未完全解决。“我们将努力寻找解决方案……但我认为事情还没有结束。”她说。

据报道，自今年1月以来，美国、丹麦和格陵兰一直在进行技术层面的会谈，但据知情官员透露，会谈进展甚微。

在土耳其出席北约峰会的弗雷泽里克森7日表示，她希望丹麦的盟友能尊重丹麦的主权，并接受格陵兰岛不会被出售的事实。丹麦没有计划在本次北约峰会上讨论有关格陵兰岛的问题。

赵永升表示，美方在格陵兰岛问题上，用关税挂钩的方式，奉行“交易式谈判”原则，让欧洲盟友感到恼火和担忧，但美欧各种谈判都有其既有的历史惯性，也不是说打破就能打破的。